Центробанком были созданы проекты указания с требованиями к мерам, которые применяются саморегулируемыми организациями в области микрофинансовых отношений к контрагентам (распоряжение «Ъ»). Основная задача данного проекта – установить прозрачную систему требований для СРО с мерами воздействия на участников рынка, а также обеспечить их единообразное применение всеми СРО. На данный момент саморегулируемые организации штрафуют своих контрагентов за несоблюдение профильных законов, а сумма взысканий соответствует значению, установленному рядом внутренних документов (обычно размер штрафов не превышает 15 000 рублей).
Многие участники микрофинансового рынка утверждают, что на практике эти дисциплинарные меры почти не используются. В соответствии с новым проектом, размер штрафов за несоблюдение профильных законов будет теперь составлять от 10 до 100 тысяч рублей. При этом документ устанавливает ряд других ограничений. В частности, для внесения поправок в учредительную документацию МФО будут иметь от 40 до 85 суток. Если будут предъявлены требования к проведению мероприятий, направленных на восстановление и обеспечение экономической стабильности, то срок внесения поправок будет состоять от 40 до 120 суток. В других ситуациях время на исполнение требований будет варьироваться от 2 до 20 суток. Соответствующие указания будут направлены для регистрации в Министерство юстиции РФ в кратчайшие сроки.
Проект, который был разработан Центробанком, позволит более эффективно осуществлять очистку микрофинансового рынка, процедура которой продолжается уже достаточно долгое время. На данный момент в Государственном реестре средств изменений числится 2341 организаций, действующих в сфере микрофинансовых отношений. До этого с января 2013 по январь 2017 годов Центробанком уже было исключено из реестра 7228 подобных компаний. Представители ЦБ РФ ранее уже отмечали, что следующая стадия очистки рынка будет направлена на удаление из Госреестра организаций, которые не соблюдают правила и требования действующего законодательства. Из списка будут удалены компании, которые нарушают финансовые права потребителей, не соблюдают финансовую устойчивость и надёжность, не становятся членами саморегулируемых организаций, не предоставляют микрозаймы на протяжении календарного года.
Для микрофинансовых компаний самое критичное – это не сами штрафные санкции, а всенародное озвучивание фактов нарушений закона. Даже если МФО будут выписывать все предписания, направленные на устранение нарушений, они будут обязаны публиковать информацию о фактах несоблюдения закона на сайтах саморегулируемых организаций, подтверждая это действие в документах ежеквартальной отчётности, которая направляется в Центробанк. Максимальная дисциплинарная мера за неоднократное нарушение – исключение микрофинансовой компании из участников СРО. Тогда у МФО будет 90 суток для вступления в другие СРО. При этом факт публикации причин исключения заставит МФО в обязательном порядке устранять выявленные нарушения.
Крупные участники микрофинансового рынка России утверждают, что разработанные Центробанком указания хотя и скажутся положительно на общей ситуации в стране, но всё равно не смогут полностью решить сложившуюся проблему. Эти указания не помогут побороть недобросовестных игроков, которые действуют за пределами дозволенного. Вынесение правил и требований к участникам микрофинансового рынка повлияет преимущественно на небольшие организации, вследствие чего в ближайшие месяцы из Госреестра может быть исключено около 10% региональных компаний.